ИНТЕРТЕХ - построение и ведение систем нормативно-справочной информации (НСИ)
Поиск по сайту Обратная связь Главная > пресса > Опыт Москвы в сфере электронных закупок пригодится и...
 История
 Принципы
 Партнеры
 Заказчики
 Рейтинги
 Пресса
 Лицензии и
сертификаты
28.02.19
ИНТЕРТЕХ подтвердил статус Золотого партнера Microsoft
Подробнее
18.01.19
ИНТЕРТЕХ подтвердил статус сервисного партнера Компании SAP
Подробнее
06.12.18
ИНТЕРТЕХ подтвердил статус «Quality Data Provider» по международному стандарту ISO 8000 «Master Data Quality»
Подробнее
22.08.18
ИНТЕРТЕХ прошел сертификацию Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья на соответствие требованиям ГОСТ Р 54934-2012 (OHSAS 18001:2007)
Подробнее
31.05.18
ИНТЕРТЕХ и Компания «Малахит Интеллектуальные Системы» подписали партнерское соглашение о продвижении ПО «ОнтологиК» (ONTOLOGIC)
Подробнее
 Архив новостей
Пресса
Опыт Москвы в сфере электронных закупок пригодится и в регионах

И. Клепцов
генеральный директор "НЦИТ "Интертех"

В интервью CNews Игорь Клепцов, генеральный директор "НЦИТ "Интертех"" говорит о том, с какими проблемами сталкиваются органы власти регионального и муниципального уровней при внедрении комплексных ИТ- решений в целом, и в сфере электронных закупок в частности, и делится опытом о путях преодоления этих проблем.

CNews: Как вы оцениваете динамику внедрения информационных технологий в органах власти регионального и муниципального уровней в течение последних лет? Произошло ли смещение акцента с закупки оборудования и программного обеспечения, автоматизирующего отдельные функции организации, к приобретению комплексных решений, способствующих решению задач государственного управления?

Игорь Клепцов: В целом мы оцениваем динамику внедрения информационных технологий положительно. В отличие от "всеобщей компьютеризации" и "лоскутной автоматизации" в последние годы мы наблюдаем продуманное внедрение решений, направленных на повышение эффективности государственного управления, повышение эффективности планирования и расходования государственных средств.

CNews: Информатизация органов государственной власти происходит неравномерно: наряду с технически оснащенными ведомствами, такими как Федеральное Казначейство, Федеральная таможенная служба и др. и технологически развитыми регионами (Москва, Ханты-мансийский АО, Московская область, Санкт-Петербург и ряд других) существуют ведомства и регионы, которых информатизации практически не коснулась. С чем, на ваш взгляд, связана такая ситуация?

Игорь Клепцов: Причин несколько: во-первых, информатизация - высокобюджетная задача, для ее решения администрации необходимо иметь стратегический и тактический планы, четко представлять себе перечень задач, решение которых на базе информатизации даст понятный экономический эффект. Разработка таких планов по силам команде специалистов-профессионалов в сфере ИТ и управленцев под обязательным руководством главы соответствующего региона или отрасли.
Другая сторона - финансовая. Да, Москва и Санкт-Петербург могут позволить себе больше, чем ряд других регионов. Однако если есть понимание глобальной цели и все затраты спланированы, остается лишь добиваться исполнения поставленных задач, т.е. изыскивать средства и привлекать другие ресурсы. Добавлю, что ряд регионов и отраслей получил финансовые вливания в сферу своей информатизации благодаря программе "Электронная Россия" и благодаря тому, что они были выбраны полигонами для внедрения. Некоторые регионы и отрасли в этой ситуации, естественно, пока остались в стороне.

CNews: Какова, на ваш взгляд, ситуация с уровнем информатизации в государственных структурах московского правительства? Как вы могли бы оценить вклад ГЦП "Электронная Москва" в развитие использования информационных технологий в государственном управлении Москвы?

Игорь Клепцов: На наш взгляд, этот вклад трудно переоценить. В программе "Электронная Москва" расставлены необходимые для города приоритеты, определены последовательность и объемы внедрения важнейших задач, назначены ответственные организации. Разработка и принятие самой программы явились логическим следствием возникшей в госструктурах Москвы острой необходимости в кардинальном повышении эффективности решения ряда основных задач, прописанных в действующем законодательстве. Характерным примером служит, например, задача регистрации закупок, произведенных в рамках городского государственного заказа.

CNews: При внедрении комплексных решений в госструктурах, имеющих распределенную региональную сеть, необходимо объединить разрозненные информационные ресурсы в единое целое и предусмотреть возможность последующей интеграции с системами других организаций. В этой ситуации особенно остро встает проблема формирования единых справочников и классификаторов. Тем не менее, отсутствие единых стандартов в этой области создает дополнительные трудности. Приходилось ли вашей компании соприкасаться с подобной проблемой? Как вы видите пути её решения?

Игорь Клепцов: В течение последних лет компания "Интертех" является лидером на российском рынке в области создания систем нормативно-справочной информации (НСИ) для промышленных холдингов и государственных структур. Среди основных направлений услуг НЦИТ "Интертех" - создание и развитие единых систем НСИ, интеграция разноплатформенных приложений, действующих в подразделениях и филиалах, в единое информационно-управленческое пространство, реализация комплексной информационной инфраструктуры предприятия. В связи с этим нам хорошо известны проблемы как с ключевым справочником материалов, продукции и услуг, так и со справочниками производственного контура, финансового контура и контура управления персоналом, проблемы получения консолидированной отчетности, проведения централизованного сбора потребностей заявочной кампании и учета.
Дополнительные сложности возникают и из-за того, что Федеральная система каталогизации продукции находится еще в состоянии становления и развития. Необходимо еще разработать ряд нормативных документов, постоянно координировать деятельность центров каталогизации, взаимодействовать с зарубежными национальными центрами каталогизации. Поэтому в настоящее время проблема формирования единых справочников и классификаторов при внедрении комплексных решений ложится в основном на сами предприятия и организации. Компания "Интертех" в течение ряда лет внедряет эффективные решения этой проблемы в крупнейших организациях.

CNews: С 01 января 2006 года вступил в действие Федеральный закон N 94-ФЗ, обязавший органы государственной власти размещать информацию о закупках на специализированном сайте. Каковы, на ваш взгляд, первые результаты реализации этого закона? Какие новые возможности получили компании в связи с началом его действия?

Игорь Клепцов: Еще до принятия упомянутого закона государственные заказчики обязаны были размещать информацию о планируемых закупках путем проведения открытых конкурсов в уполномоченных печатных изданиях, распространяемых в основном по подписке. Для значительной части компаний доступ к этой информации был либо затруднен, либо информация об объявленных торгах доходила до них с большим опозданием.
Требование размещать извещения о торгах, в том числе и на специализированном сайте, дает компаниям, потенциальным поставщикам продукции, товаров, работ или услуг практически неограниченные возможности для участия в процессе размещения государственного заказа по профилю своей продукции независимо от местонахождения. В настоящее время государственный заказчик не может закупить продукцию путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, не опубликовав предварительно извещение в печати и на сайте в открытом доступе.

CNews: Какие решения для повышения эффективности госзакупок предлагает ваша компания? Какова динамика внедрения электронных систем планирования, размещения и заключения государственных контрактов? Могли бы вы подробнее рассказать о наиболее интересных проектах в этой области?

Игорь Клепцов: Для повышения эффективности госзакупок недостаточно разработать и установить программное обеспечение, необходимо внедрять комплексные решения: это и оптимизированная законодательно-нормативная база, и организационные мероприятия, и постоянная работа с персоналом при внедрении, и техническая поддержка.
"НЦИТ "Интертех"" внедряет электронные системы госзакупок с 2000 года, реализуя полный цикл государственного заказа, решая задачи на этапе планирования (сбора потребностей и консолидации), на этапе размещения (регистрация и автоматизированная поддержка проведения всех видов закупочных процедур) и на этапе его исполнения (заключение и регистрация государственных контрактов, финансовый и фактический контроль их исполнения). Кроме того, разработаны блоки аналитики и интеграции с разнородными смежными информационными системами.
Примерами подобных проектов являются следующие разработки нашей компании: Автоматизированная информационная система Управления бюджетного планирования городского заказа Комплекса социальной сферы АИС УБП ГЗ КСС - основной задачей здесь была разработка Реестра государственных контрактов; Автоматизированная система Управления городского заказа Комплекса городского хозяйства АС ОГЗ КГХ - здесь главная задача была реализовать процедуры планирования и размещения городского заказа. И, конечно, наиболее крупный проект и наиболее интересный и для города, и для нашей компании - это Автоматизированная информационная система Единого Реестра контрактов и торгов Москвы.

CNews: Компания "Интертех" также известна как разработчик электронной торговой площадки по нефтегазовому оборудованию ЭТП ИНМАРСИС, которая стала доступна для пользователей в 1999 году. В настоящее время эта торговая площадка используется для оказания услуг Москве путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Каких результатов удалось достичь таким образом?

Игорь Клепцов: "НЦИТ "Интертех"" в 2006 году выиграл конкурс, объявленный Департаментом по конкурентной политике города Москвы и получил статус Специализированной организации города Москвы по проведению аукционов в электронной форме.
ЭТП "Инмарсис"" - крупнейшая в России информационно-маркетинговая система с функциями электронной торговой площадки. В ИНМАРСИС зарегистрировано более 17.500 пользователей и более 2.000.000 товаров и услуг. Система "Инмарсис" отмечена наградами и официальными рекомендациями государственных и общественных институтов.
В настоящее время "ЭТП "Инмарсис"" приведена в соответствие с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Постановления Правительства Москвы № 386-пп от 13 июня 2006 года "О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы" и позволяет отрабатывать все этапы подготовки, проведения и подведения итогов торгов (аукционов). Сейчас действующее законодательство предусматривает проведение электронных аукционов для государственных заказов на сумму до 500 тысяч рублей. Такой вид размещения является простейшим способом установить цену на товар и применяется для закупок оперативного характера. Электронные аукционы позволяют привлечь большее количество участников размещения государственного заказа, расширяют географию, обеспечивают равные права поставщикам товаров, работ и услуг. Так, в результате первых проведенных аукционов достигнута значительная экономия средства бюджета города, ускорены процесса предложения цены и выбора наилучшего поставщика.

CNews: В прошлом году в Москве было проведено более 42 тыс. конкурсов на размещение государственного заказа, что в три с половиной раза больше, чем год назад, во многом благодаря единой информационной системе регистрации контрактов и торгов АИС ЕРКТ. Какое число государственных заказчиков пользуются услугами АИС ЕРКТ? Как вы оцениваете вклад специализированного московского портала государственных закупок в повышение их эффективности? Каков эффект от расширения его функционала?

Игорь Клепцов: В настоящее время все госзаказчики Москвы работают в системе АИС ЕРКТ, которая создавалась при непосредственном участии нашей компании. Можно даже сказать, что сегодня без данной системы абсолютно невозможно провести процедуры размещения госзаказа, а также произвести оплаты за поставленную продукцию, выполненные работы или оказанные услуги, не зарегистрировав соответствующие документы в установленном порядке. Сейчас в системе работают уже около 3000 пользователей - это работники органов государственного управления или специализированных организаций. А московский портал госзакупок обеспечил полную прозрачность всех процедур, здесь, в соответствии с требованиями законодательства, нетрудно найти любую информацию о планируемых и проведенных закупках.

CNews: У Москвы появилась возможность готовить и проводить электронные аукционы - когда, на ваш взгляд, может быть проведен первый такой аукцион и когда этот механизм госзакупок может стать нормой для столицы?

Игорь Клепцов: Электронные аукционы в Москве проводятся с 2006 года, "попробовали" и убедились в его высокой эффективности первые 8 государственных заказчика столицы, включая и Тендерный комитет. Постепенно на этот вид размещения государственного заказа переходят и другие заказчики. Интерес к нему еще повысится, если будут приняты поправки к 94-ФЗ, позволяющие проводить электронные аукционы на сумму до 1000000 рублей, если госзаказчики сами убедятся в эффективности и простоте процедур, а также при утверждении Перечня закупок, рекомендованных к размещению этим способом.

CNews: Правительство Москвы предложило Минэкономразвития РФ применить столичный опыт госзакупок в регионах. Каковы, на ваш взгляд, перспективы реализации этого предложения? К каким положительным эффектам это может привести для субъектов Федерации?

Игорь Клепцов: По нашему мнению, опыт Москвы в вопросах разработки и внедрения эффективного и "прозрачного" механизма госзакупок трудно переоценить. Путь был непростой, но он успешно пройден. Разработана комплексная система, включающая, как я уже говорил, и законодательно-нормативные аспекты, и организационные, и программно- технические решения, и пр. Если МЭРТ РФ рекомендует субъектам Федерации использовать этот опыт, можно было бы избежать многих типичных ошибок и проблем, минимизировать затраты и сразу приступать непосредственно к работе. Об этом много говорилось на завершившейся недавно выставке Госзаказ 2007, активным участником которой был и "НЦИТ "Интертех"".


Июнь 2007 г. "CNews"
Rambler's Top100 Яндекс.Метрика Google+ Twitter Facebook LinkedIn
на главную  |  о компании  |  решения  |  проекты  |  учебные семинары  |  вакансии  |  контакты © ИНТЕРТЕХ Москва 2019